この構図を読み解くには、日本の市議会議員の実態を見ておく必要がある。市議の資格要件は25歳以上の日本国民であることだけで、行政経験も専門知識も問われない。当選しやすいのは地元団体の代表やPTA・消防団出身者といった「地域代表」型であり、政策の専門家ではない。報酬は小都市で月30〜40万円程度、兼業も多く、実態は「半名誉職」に近い。
こうした議員構成のもとでは、人事判断が政策的合理性より派閥の義理に引きずられやすい。「義務教育現場を知らない」という反対理由も、専門的評価というより政治的対抗の言語化だった疑いが強い。これは制度の欠陥であると同時に、地方議会が政策専門モデルではなく市民代表モデルにとどまってしまう1という、構造的問題でもある。
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1副市長・教育長の人事案が計4回否決され、市三役のうち2人が1年以上不在という異常な空白が続いてきた。 2この構図を読み解くには、日本の市議会議員の実態を見ておく必要がある。
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